Canal Antifraude

Control del fraude

El Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra viene realizando desde hace años una importante apuesta por la implantación de los principios de transparencia y ética pública, junto a medidas para mejorar la gestión y calidad de los procedimientos que tramita.

El Plan de medidas antifraude del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra tiene como objeto dar cumplimiento a las obligaciones del artículo 22 del Reglamento (UE) 241/2021 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, que impone a España en relación con la protección de los intereses financieros de la Unión como beneficiario de los fondos del MRR.

La Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (en adelante PRTR), en su Artículo 6, establece que toda entidad, decisora o ejecutora, que participe en la ejecución de las medidas del PRTR deberá disponer de un «Plan de medidas antifraude» que le permita garantizar y declarar que, en su respectivo ámbito de actuación, los fondos correspondientes se han utilizado de conformidad con las normas aplicables, en particular, en lo que se refiere a la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses.

En relación con lo anterior, el Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra, en su condición de beneficiario de ayudas percibidas en el marco de los Fondos Next Generation, procedió a la elaboración y aprobación, con fecha 11/03/2022, del “Plan de medidas antifraude”, de acuerdo con los requisitos expuestos en la norma citada, siendo revisado y actualizado con fecha 27/02/2026.

De forma específica, mediante el presente «Plan de medidas antifraude», el Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra establece unas directrices para el conjunto de las personas que prestan sus servicios en la entidad y, particularmente, para que las diferentes unidades implicadas en la gestión de Fondos Europeos, atendiendo a sus características específicas, puedan reforzar sus propios procedimientos ya existentes para la prevención, detección y lucha contra el fraude, la corrupción y los conflictos de intereses, ajustándose estrictamente a lo que en relación con esta materia establece la normativa española y europea y a los pronunciamientos que, al respecto de la protección de los intereses financieros de la Unión, han realizado o puedan realizar las instituciones de la Unión Europea.

Para contextualizar el contenido del Plan de medidas antifraude, es relevante señalar la importante experiencia previa del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra en el marco de la prevención y la lucha contra el fraude, puesto que, desde el año 2017, ha venido desarrollando la Estrategia de Desarrollo Urbano, Sostenible e Integrado (EDUSI) “Alcalá de Guadaíra 2030”, vinculada a los Fondos FEDER para el periodo 2014-2020, y que ha requerido de la elaboración anual de un ejercicio de autoevaluación de riesgo de fraude según establecía la Guía de la Comisión Europea para el periodo de programación 2014-2020, sobre "Evaluación del riesgo de fraude y medidas antifraude eficaces y proporcionadas" (documento EGESIF_14-0021-00 de 16/06/2014). Esta herramienta sirvió de base para el análisis de los riesgos asociados a la ejecución de los proyectos financiados con cargo a los Fondos Next Generation, que dio lugar al Plan de medidas antifraude aprobado el 11/03/2022.

Con el nuevo documento aprobado el 27/02/2026, el Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra se reafirma en su compromiso con la prevención y corrección de situaciones de conflicto de interés que puedan surgir en torno a la ejecución de los fondos recibidos por parte de la Unión Europea, contribuyendo a una utilización óptima de los mismos.

De esta forma, el presente «Plan de Medidas Antifraude» se conforma como un documento cuya aplicación, despliegue y desarrollo requerirá su actualización, a medida que se vaya implantando, por parte de las unidades y los actores implicados en su ejecución.

Las medidas contenidas en este «Plan de Medidas Antifraude» se estructuran en torno a los cuatro elementos clave del ciclo antifraude:

• Prevención
• Detección
• Corrección
• Persecución

Su objetivo es promover una cultura que ejerza un efecto disuasorio para cualquier tipo de actividad fraudulenta, haciendo posible su prevención y detección, y desarrollando unos procedimientos que faciliten la investigación del fraude y de los delitos relacionados con el mismo, que permitan garantizar que tales casos se abordan de forma adecuada y en el momento preciso.

Comisión antifraude

El Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra ya dispone de un Comité de Evaluación del Riesgo de Fraude, constituido por Resolución de Alcaldía de 8 de febrero de 2019 en el marco de la Estrategia de Desarrollo Urbano, Sostenible e Integrado “Alcalá de Guadaíra 2020”.

Sin perjuicio de las funciones que ya tiene encomendadas como unidad antifraude en el marco de la Estrategia DUSI, en la ejecución del Plan de medidas antifraude aplicable a los proyectos del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra financiados con fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, así como para el resto de los proyectos cofinanciados por la Unión Europea, corresponderá al Comité de Evaluación del Riesgo de Fraude, las siguientes funciones:

• La supervisión y evaluación del funcionamiento regular y de la correcta aplicación de las medidas de prevención, detección y corrección en relación con los riesgos que afectan a la ejecución del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y el resto de proyectos cofinanciados por la UE, incluida la evaluación de riesgos, detectando vulnerabilidades y proponiendo acciones.
• La supervisión de la eficacia de los controles internos de gestión, desarrollados en relación con el fraude, la corrupción, los conflictos de interés y la doble financiación con la finalidad de proponer mejoras o adaptaciones a las nuevas necesidades surgidas.
• Cumplimentar el Registro de situaciones de conflicto de interés creado y hacer un seguimiento y evaluación del mismo como medida adicional antifraude.
• Analizar y evaluar aquellas áreas, situaciones o casos que supongan un especial riesgo que se pongan en su conocimiento, y establecer directrices y recomendaciones para su mejora.
• Verificar la correcta aplicación de los procedimientos de gestión de conflictos de intereses.
• El asesoramiento a las unidades que desempeñan las funciones de control interno de gestión y de evaluación de riesgos para el mejor cumplimiento normativo, de los objetivos y de las medidas antifraude en general.
• Garantizar que se llevan a cabo las evaluaciones periódicas sobre el riesgo estableciendo criterios y directrices generales actualizadas para ello.
• La comprobación de la existencia de documentación soporte de los controles internos realizados y de la evaluación de riesgos y el seguimiento de la implementación de medidas correctoras en materia antifraude.
• Informar de las acciones a implementar o recomendaciones para la mejora de la política antifraude al máximo órgano de administración o equivalente de la entidad.
• Participar o establecer directrices en la elaboración del sistema de gestión interno y en la evaluación de riesgos en relación con, por ejemplo, la distribución y el establecimiento de funciones y responsabilidades, la elaboración y revisión de los planes de acción que deban llevar a cabo en diferentes áreas o departamentos.
• Garantizar que el personal dispone de los conocimientos y recibe la información necesaria para poder llevar a cabo, en su ámbito específico de actuación, las acciones que procedan en relación con los riesgos de fraude, corrupción, conflictos de interés y doble financiación.
• Garantizar que existe un procedimiento claro, difundido entre el personal, para la comunicación dentro y fuera de la entidad de los casos que incurran en riesgos de fraude, corrupción, conflictos de interés y doble financiación.
• Asegurarse de que los hechos se remiten a los organismos competentes para su conocimiento y sanción cuando se detecten hechos que puedan ser constitutivos de infracciones penales o administrativas.
• Asegurarse de que se ha puesto en marcha un procedimiento de seguimiento de aquellos casos que han sido comunicados a los órganos competentes a los que se hace referencia en el apartado anterior, así como para la recuperación de los fondos de la Unión gastados fraudulentamente.
• Ser la unidad o la autoridad de contacto en materia antifraude.
• Actualizar el sistema de indicadores o banderas rojas para la detección de supuestos de fraude o corrupción en la ejecución de proyectos financiados por la UE.
• Informar periódicamente a Alcaldía y a la Junta de Gobierno Local sobre las actuaciones realizadas en ejecución del Plan de medidas antifraude.

Canal Antifraude

Principios esenciales

¿Qué puedo denunciar?

El canal antifraude permite a cualquier persona empleada pública o ciudadano/a poner en conocimiento del Comité Antifraude del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra hechos que puedan ser constitutivos de fraude o irregularidad en relación con proyectos u operaciones financiados con cargo a fondos procedentes de la Unión Europea.

¿Quién puede denunciar?

Cualquier persona física, comprendiendo en todo caso:

• Personas que tengan la condición de empleados públicos o trabajadores por cuenta ajena.
• Los autónomos.
• Los accionistas, partícipes y personas pertenecientes al órgano de administración, dirección o supervisión de una empresa, incluidos los miembros no ejecutivos.
• Cualquier persona que trabaje para o bajo la supervisión y la dirección de contratistas, subcontratistas y proveedores.
• Voluntarios, becarios, trabajadores en periodo de formación con independencia de que reciban o no una remuneración.
• Cualquier persona cuya relación laboral aún no haya comenzado, en los casos en que la información sobre infracciones se obtenga durante el proceso de selección o de negociación precontractual.

¿Cómo y dónde puedo realizar una denuncia?

Las denuncias ante el Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra a través del siguiente enlace:  https://ciudadalcala.sedelectr...

Todas las denuncias podrán ser anónimas o con identificación del denunciante.

Canales externos de denuncia

Oficina Andaluza contra el Fraude y la Corrupción

Mediante resolución de 20 de marzo de 2023 de la Oficina Andaluza contra el Fraude y la Corrupción, por la que se crea y se ordena la puesta en funcionamiento del canal externo de información.

• La dirección electrónica de este canal externo de denuncias es: https://buzon.antifraudeandalucia.es
• Se podrá formular la denuncia a través de los enlaces habilitados en el portal web: www.antifradeandalucia.es

Servicio Nacional de Coordinación Antifraude de la Intervención General de la Administración del Estado

• Por medios electrónicos a través del canal habilitado al efecto por dicho Servicio en la dirección web: https://www.igae.pap.hacienda.gob.es/sitios/igae/es-ES/CA-UACI/SNCA/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx

Oficina Europea de Lucha Contra el Fraude (OLAF)

• Puede hacerlo de manera anónima y sin trámite alguno, puede dirigirse a la OLAF en cualquiera de las 24 lenguas oficiales de la UE,  por medios electrónicos, a través del siguiente enlace: https://ec.europa.eu/anti-fraud/olaf-and-you/report-fraud_es
  

• Declaración institucional
• Código ético de empleados
• Plan de medidas antifraude